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為了體現(xiàn)公平、公正、公開的原則，很多項(xiàng)目都需要走招投標(biāo)流程，尤其是國家財(cái)政撥款的政府項(xiàng)目,而在政府采購的相關(guān)活動(dòng)中，由于有效投標(biāo)人不足三家或?qū)φ袠?biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的不足三家，有時(shí)不得不重新組織招標(biāo)或采取其他方式進(jìn)行采購，這一現(xiàn)象稱為流標(biāo)，實(shí)際上也意味著招標(biāo)失敗，此結(jié)果無形中增加了采購成本，延長了采購周期，進(jìn)而導(dǎo)致采購效率的下降，形成這一現(xiàn)象的原因現(xiàn)歸結(jié)如下：

一、招標(biāo)文件中對供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)條件要求過高，一些標(biāo)的額并不大、技術(shù)要求并不復(fù)雜的采購項(xiàng)目，往往對供應(yīng)商提出了較高的要求，致使經(jīng)營規(guī)模不大的供應(yīng)商因資質(zhì)不夠而無法參與競爭，經(jīng)營規(guī)模稍大的供應(yīng)商又由于項(xiàng)目的標(biāo)的額不大而對投標(biāo)不感興趣，結(jié)果是：高不成，低不就，想做的進(jìn)不來，符合條件的又不愿參加，最終導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三家而流標(biāo)。

二、預(yù)算價(jià)定得過低，有的管理部門總是把項(xiàng)目預(yù)算價(jià)格壓到最低點(diǎn)，甚至必要的費(fèi)用（比如差旅費(fèi)等）都沒有考慮進(jìn)去，使得外地供應(yīng)商望而卻步，不敢同本地的供應(yīng)商競爭。根據(jù)《政府采購法》第三十六條規(guī)定：“投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的，應(yīng)予廢標(biāo)?！边@就是說，投標(biāo)報(bào)價(jià)只要超出了預(yù)算價(jià)，就不可能中標(biāo)，外地供應(yīng)商由于路途較遠(yuǎn)，投標(biāo)成本及中標(biāo)后的履約成本相對本地供應(yīng)商要高，由于預(yù)算價(jià)定得過低，外地供應(yīng)商就會(huì)覺得不合算而不參加投標(biāo)，而本地符合條件的供應(yīng)商又少，使得有效投標(biāo)人不足三家而流標(biāo)。

三、付款方式過于苛刻，這也是導(dǎo)致流標(biāo)的一個(gè)重要原因。供應(yīng)商如期履約后，一時(shí)不能收回或在很長時(shí)間才能收回全部合同價(jià)款，這種情況極大地挫傷了供應(yīng)商特別是外地供應(yīng)商的投標(biāo)積極性。

四、在招標(biāo)文件中提出一些不切實(shí)際的要求，比如說要求投標(biāo)人提供制造廠商針對某項(xiàng)目的授權(quán)證書原件等（這種需要授權(quán)證書的要求，一定程度上給制造廠商提供了控貨從而操縱市場價(jià)格的機(jī)會(huì)。）一般情況下，制造商在一個(gè)地區(qū)對銷售商經(jīng)銷授權(quán)主要看銷售規(guī)模，正常情況獲得授權(quán)的銷售商并不多，銷售規(guī)模小的地區(qū)一家都沒有，有些制造廠商僅給某一家關(guān)系較好的經(jīng)銷商授權(quán)，而其他供應(yīng)商由于無法獲得授權(quán)而被定為廢標(biāo)，使得招標(biāo)活動(dòng)無果而終。

五、招標(biāo)文件中的廢標(biāo)條款過多過濫，投標(biāo)若有疏漏即為廢標(biāo)，使得經(jīng)評(píng)審后符合招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商不足三家而流標(biāo)。